Tiếp tục phiên họp thứ 17, sáng 10/4, dưới sự điều khiển của Phó Chủ
tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thảo
luận và cho ý kiến về quyết toán ngân sách Nhà nước năm 2011.



Theo Báo cáo quyết toán ngân sách Nhà nước năm 2011 của Chính phủ, năm
2011 thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, quyết toán thu chi ngân sách
của Nhà nước cơ bản đạt và vượt dự toán được giao. Theo đó, dự toán thu
ngân sách nhà nước 595.000 tỷ đồng, quyết toán 721.804 tỷ đồng, tăng
21,3% (126.804 tỷ) so với dự toán.



Dự toán chi ngân sách nhà nước
725.600 tỷ đồng, quyết toán 787.554 tỷ đồng, tăng 8,5% (61.954 tỷ đồng)
so với dự toán, chủ yếu tăng chi đầu tư phát triển (56.306 tỷ đồng) từ
nguồn tăng thu ngân sách và nguồn năm trước chuyển sang. Bội chi ngân
sách là 120.600 tỷ đồng, bằng 5,3% GDP. Các khoản thu, chi quản lý qua
ngân sách nhà nước là 57.424 tỷ đồng, vay nhà nước về cho vay lại là
28.640 tỷ đồng.



Báo cáo cũng nêu rõ, thu ngân sách nhà
nước năm 2011 thực hiện trong điều kiện tiếp tục phải điều chỉnh giảm
thuế theo cam kết hội nhập; thực hiện chính sách miễn, giảm, giãn nộp
thuế để hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khó khăn. Nhờ huy động được sức
mạnh của của hệ thống chính trị, thực hiện các giải pháp nhằm phấn đấu
phục hồi tăng trưởng kinh tế quý sau cao hơn quý trước, đã tác động đến
kết quả thu chi năm 2011.



Cơ cấu ngân sách nhà nước dành cho đầu tư phát
triển tăng khá (đạt 8,2% GDP, chiếm 26,4% tổng chi ngân sách, tính cả
chi từ trái phiếu chính phủ và xổ số kiến thiết, chi đầu tư phát triển
đạt 31,3% tổng chi ngân sách nhà nước và đạt 10,4% GDP) góp phần thực
hiện nhiệm vụ tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội.



Nhờ tăng thu đã tăng chi đầu tư phát triển, tiếp tục thực hiện cơ chế
khuyến khích đối với các vùng kinh tế trọng điểm, tăng đầu tư phát triển
kinh tế xã hội, ưu tiên đối với các địa phương miền núi, Tây Nguyên,
thực hiện nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo, phòng, chống khắc phục hậu quả
thiên tai, dịch bệnh; bổ sung kinh phí quốc phòng an ninh, tăng trả nợ
vay từ nguồn tăng thu; dành nguồn gối đầu cho năm 2012 để thực hiện lộ
trình cải cách tiền lương; giảm bội chi so với Quốc hội cho phép cả về
số tuyệt đối và tỷ lệ phần trăm trên GDP, góp phần ổn định kinh tế vĩ
mô, bảo đảm an ninh tài chính quốc gia.



Tuy vậy, hiệu
quả đầu tư chưa cao, chất lượng tăng trưởng của nền kinh tế chưa bền
vững... cùng với những tồn tại trong quản lý thực hiện ngân sách nhà
nước ở một số đơn vị, địa phương là khó khăn đối với các năm tới, từ đó
đòi hỏi phải có những biện pháp hiệu quả, sự nỗ lực của các ngành, các
cấp để tạo sự chuyển biến quan trọng thực hiện tốt các nhiệm vụ phát
triển kinh tế-xã hội những năm sau.



Chính phủ trình
Quốc hội xem xét phê chuẩn quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước với
tổng số thu cân đối ngân sách Nhà nước là 962.982 tỷ đồng (bao gồm cả
nguồn năm 2010 chuyển sang 2011, thu kết dư ngân sách địa phương, thu
hồi ngân sách cho vay, thu huy động đầu tư của ngân sách địa phương theo
quy định của Luật Ngân sách Nhà nước). Tổng số chi cân đối ngân sách
Nhà nước là 1.034.244 tỷ đồng (bao gồm cả nguồn từ năm 2011 chuyển sang
2012). Bội chi ngân sách nhà nước 112.034 tỷ đồng, bằng 4,4% GDP (không
bao gồm kết dư ngân sách địa phương 40.772 tỷ đồng).



Theo báo cáo kiểm toán quyết toán ngân sách Nhà nước cho thấy, năm 2012,
Kiểm toán Nhà nước đã tập trung nguồn lực và nhân lực để đi sâu đánh
giá tính kinh tế, tính hiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý ngân
sách, tiền và tài sản nhà nước niên độ ngân sách 2011 tại khá nhiều địa
phương, đơn vị, trong đó đã cố gắng thực hiện 18 cuộc kiểm toán chuyên
đề trên các lĩnh vực đang được xã hội và dư luận quan tâm. Thông qua
hoạt động kiểm toán, nhiều sai phạm trong quản lý, sử dụng ngân sách và
tài sản Nhà nước được phát hiện để kịp thời xử lý, chấn chỉnh, cung cấp
thông tin và hỗ trợ cho Quốc hội, Hội đồng Nhân dân các cấp phê duyệt quyết toán ngân
sách Nhà nước năm 2011.



Kết quả thực hiện kiến nghị
của Kiểm toán Nhà nước đối với niên độ ngân sách nhà nước 2010 đã được
hầu hết các đơn vị được kiểm toán triển khai thực hiện khá nghiêm túc,
tuy nhiên, kết quả thực hiện chưa cao. Đến 31/12/2012 mới đạt 71,62%
tổng số kiến nghị xử lý về tài chính, trong đó sai phạm trong chi đầu tư
xây dựng cơ bản chiếm tỷ lệ khá lớn trong tổng số kiến nghị xử lý tài
chính, nhưng thực tế tỷ lệ thực hiện kiến nghị lại thấp nhất (chỉ đạt
50,9%).



Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ cần
làm rõ nguyên nhân việc thực hiện kiến nghị chậm trễ, đặc biệt trong
lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản từ đó có giải pháp thích hợp để xử lý,
chống thất thoát, lãng phí.



Các thành viên Ủy ban
Thường vụ Quốc hội nhận định báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước năm
2011 của Chính phủ đã được tổng hợp từ quyết toán ngân sách của 63 tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương, đã được Hội đồng Nhân dân phê chuẩn và quyết toán
của các Bộ, ngành, cơ quan Trung ương, phản ánh cơ bản chính xác số thực
thu, thực chi thông qua việc đối chiếu có xác nhận của Kho bạc Nhà
nước; đã xem xét, tiếp thu kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước, Thanh tra
Chính phủ và Thanh tra Tài chính.



Các thành viên Ủy ban
Thường vụ Quốc hội cho rằng, công tác quyết toán ngân sách Nhà nước năm
2011 về cơ bản đã bảo đảm quy trình, thủ tục, nguyên tắc theo quy định
của pháp luật, đủ căn cứ để trình ra Quốc hội xem xét, phê chuẩn tại kỳ
họp thứ 5, Quốc hội khóa XIII. Nhưng các đại biểu cũng đề nghị Chính
phủ, Kiểm toán Nhà nước, Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội tiếp
thu ý kiến của Thường vụ Quốc hội, đổi mới cách thức trình bày báo cáo;
sớm hoàn thành báo cáo phân tích tình hình thực tế, đánh giá được những
tồn tại, hạn chế, yếu kém; đưa ra các giải pháp, địa chỉ sai phạm cụ thể
để có lộ trình xử lý tốt hơn.../.





Theo vietnamplus.vn

Các chủ đề cùng chuyên mục: